2016年是环境环保“十三五”环境保护的顶层设计之年。“十三五”规划纲要提出，污损要建立环境质量目标责任制和评价考核机制，赔偿实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等目标。渐行渐近式催生新