“十三五”规划纲要草案首次将PM2.5（细颗粒物）写入指标，十三五资源环境指标由8项增加到10项，规划纲草而且全部都是案中约束性指标。纲要草案提出，资源指标增至今后五年，环境单位国内生产总值用水量、十三五能耗、规划纲草二氧化碳排放量分别下降23%、案中15%、资源指标增至18%，环境森林覆盖率达到23.04%，十三五还提出地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%、规划纲草地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例超过70%等目标。案中资源指标增至